在这第一篇博文中，我们重构了欧盟移民政策的复杂网络。我们认为，这些政策表明欧盟正在转向域外保护，更具体地说，是在萨赫勒地区引入多利益相关方机制来离岸处理庇护申请。至关重要的是，我们必须尽可能清晰地了解欧盟及其成员国与国际移民组织 (IOM)、联合国难民事务高级专员公署 (UNHCR) 和一些非洲国家合作推出的政策的性质和范围。这是因为，这些政策的实施无疑会带来法律问题，既涉及人权和保护需求（见此处），也涉及这些政策可能导致的国际不法行为的共谋和补救措施（我们将在本博文第 2 部分讨论这些问题）。
值得注意的是
早在 1986 年，各成员国 (MS) 就已提出提案，通常是为了应对流入移民潮的 WhatsApp 号码数据 剧增加。丹麦（1986 年 11 月 12 日联合国文件 A/C.3/41/L.51）、英国、德国、意大利甚至联合国难民署都提出了旨在确定“新”域外难民保护方法的提案。这些提案有许多相似之处（例如见此处），主要侧重于两种域外保护形式，即设立第三国处理中心（也称为离岸处理中心）和/或区域保护区。前者是欧盟以外的中心，将“非法”移民转移并有效拘留，直至其庇护申请得到处理。理论上，如果申请成功，个人就可以在成员国或其他安全国家重新定居。如果申请不成功，他们可能会被遣返回原籍国。而后者旨在为原籍国境内的难民提供临时保护。
2017年8月28日，在巴黎发表的《应对移民和庇护挑战的联合声明》（巴黎声明）中，提出了一项最新的 英美烟草公司（BAT）推出的《政治报》布鲁塞尔剧本：民主现在开始！——议会点名——议会骚动 域外保护提案。法国、德国、意大利、西班牙、尼日尔、乍得、利比亚总统委员会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表/副主席确认，他们支持“在非洲紧急信托基金框架下，欧盟-国际移民组织在西非和利比亚伙伴关系框架下开展的活动，包括在沿线设立的保护中心”。他们还认识到有必要重新安置需要国际保护的“特 印度号码 别脆弱”人群。鉴于此，法国、德国、意大利和西班牙“与联合国难民署密切联系，并根据欧盟的优先事项”，同意在尼日尔和乍得开展保护任务，以“考察”实施巴黎声明中商定行动的条件。
巴黎声明的另一份文件解释了这些保护机制的性质，其中包括：
– 难民署在第一个抵达国登记后，使用封闭名单并根据共同确定的标准，确定有资格获得重新安置的人员，这些标准可能包括：
该案件与庇护规则的相关性
连接欧洲的交通枢纽；
– 相关安置当局的代表团在候选人接收国进行面试和安全评估；
– 对于被选中的候选人，将与国际移民组织和联合国难民署联络，并在欧盟的财政支持下，安置到欧洲国家。